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卢龙军缺粮么？如果是正常情况下，卢龙军粮食并不是特别紧缺。
九月是收获的季节，源于东亚大地上的第三个温暖期，没有经历兵灾的卢龙各州获得了粮食丰产。当收割完毕之后，各州统计上来的粮食入仓量也相继报到了节度府。
按照卢龙节度府今年公布的税赋法令，营州、沧州、深州、瀛州、莫州处于农税减免期，征收农税的地方主要是幽州、檀州、蓟州、平州、妫州，收割的粮食征收五成，余下五成留给农户自用，这个征缴比例是大略低于其他藩镇的 。尽管比例较低，但幽州和平州都是熟地，也是整个卢龙的粮食基地，所产粮食仍旧充满了仓廪。
平州征缴五十三万石、幽州征缴六十万石，其余各州总计三十万石，辽东平原同样传来丰产的喜讯，节度府在这里耗资购买了二十万石补充仓廪。这个秋天，卢龙节度府总计收粮麦粟一百一十万石、豆料五十余万石。此外，渤海国和新罗、熊津州解送的六十万石各类粮食还在络绎不绝的向幽州押送而来。
手握两百多万各种粮食，豢养六七万军士和官吏，这个数字是足够了，并且还能剩余不少，但别忘了，沧州、深州、莫州、瀛州和幽州西南部都饱受战乱之苦，近二十万百姓嗷嗷待哺，同时还要恢复上述各州的生产和生活，所以，卢龙缺粮！
好在营州小凌河、五股河流域的菜蔬和家禽产业也日渐成熟，医巫闾山旁的畜牧基地也搞得有声有色，大量的肉禽蛋蔬涌入关内，一定程度上弥补了部分缺口。尽管如此。经过节度府统算，要想平稳度过下一个年度，并且做好明年各州春耕的准备，还需要四十万石粮食，如果想要展开一次万人规模以下的战役，缺粮数将高达六十万石之巨。
所以，在深州设立互市，既是军事参谋总署撬动河北局势的关键，也是判官署必须着手启动的当务之急。
这个计划的制定，得益于调查统计局和统战处的联合行动。调查统计局负责查证袁象先的背景和偏好、河北诸镇的实际现状，统战处提出以互市、开路、筑桥、送贿等方式为手段的总体设想，目的是勾连河北诸镇、弥补粮食缺口、打通河东渠道、稳定河北形势。
自第一次深州互市开设后，至今共互市三日，在卢龙方面的巨额采购下，大量粮食进入深州仓库，沿滹沱水北上，经瀛州而上莫州，存放进设立于莫县以北的瓦桥仓。
“三次互市。高氏、李氏、王氏、赵氏等商号共收粮十三万石，节度府耗资八万七千贯，从各家商号手上接过了这批粮食。不出所料，袁氏是出粮大户。七成粮食来自袁氏，其余则来自成德、魏博等地的商贾。义武镇在互市上和咱们抢购粮食，大约购买了三万石，造成粮价的上涨。我们损失约一成。后勤司认为，应当采取必要措施，给予义武王处直一定压力。避免相互抬价。但某认为，这种观点是不合时宜的，有悖于勾连和整合河北诸镇的总体方略。”
韩延徽说到这里，抬头看了看李诚中，得到李诚中的肯定后，继续禀告：“在第三次互市上，出现了另一个大粮商的字号，商铺为蒋记。蒋记出手就是五千石粮食，同时购买了价值一万贯的关外出产，手笔相当惊人。统战处随后行文调查统计局，请高观察派员对蒋记进行调查，经核实，蒋记的后台是汴州兵马使蒋玄晖。”
在宣武军体系内，区区一州兵马使并不是高官，因为宣武军控制的地盘太大，领近百州十数节度，领兵重将们起步就是某某节度副使，比如现在围困河东南面的行军总管葛从周，头上就挂着一个泰宁军节度使的帽子，又比如在晋州统兵攻伐河东的朱友宁和氏叔琮，分别是建武军节度使和保大军节度使。
相较而言，蒋玄晖的品级说实话并不高，但没人敢小看这个汴州兵马使。东平王的大本营就在汴州，王府设于汴州城内的开封县（汴州州城有附廓两县，为浚仪和开封，朱全忠立大梁后，定都