况，每个人发一百亩地，都绰绰有余。
但是发的田产多了，百姓们根本就种不过来。
鱼禾倒是可以派人去抓一些蛮人当分给百姓当私属。
但王莽好不容易在废除奴隶方面做出了巨大贡献。
鱼禾只要稍微再添一把火，就能取消奴隶。
鱼禾干嘛还要开历史的倒车？
冯英迟疑着道：“是不是发的少了？”
鱼禾摇头笑道：“不少了，犍为郡的青壮被冯茂和廉丹折腾死了不少，没剩下多少。纵然有牲口帮忙，一个人一年伺候二十亩，都不一定能伺候到位。四十亩地，估计得找人帮忙才行。
发的多了，只会被荒废。”
冯英苦笑着道：“留着也是荒废啊？”
鱼禾笑着道：“所以我准备将各军淘汰下来的青壮，充为劳力，让他们去种田。”
简单的讲，就是农垦兵团。
冯英虽然不理解，但觉得此事没有什么坏处，也就没有反对。
冯英又问道：“那田产的归属，以及田产买卖，该如何管束？”
鱼禾听到这话，陷入到了沉默。
这可是一个大问题。
很大很大的问题。
田产私有、准许买卖的话，土地兼并是不可避免的。
新以后的历代，都没有人能解决这个问题。
中华人对土地的热情是永远不会衰退的。
因此，田产分到了个手里，并且准许买卖的话。
豪族、商人、官员等等，总会用各种各样的办法将百姓手里的田产弄到自己手里。
百姓们最终会沦为佃户、奴仆，帮豪族、商人、官员等去耕种。
然后豪族、商人、官员等会越来越富，百姓会越来越穷。
唯一能解决这个问题的办法就是土地国有化。
如此以来，豪族、商人等想要侵占土地，兼并土地，也做不到。
后世一些人经常对这一条国策议论纷纷，总是觉得不合理。
但鱼禾却觉得很合理。
甚至可以说是一个巨大的善政。
为什么？
因为如果没有土地国有化这一条国策在。
聪明的人都会用尽各种办法将土地归纳到自己名下。
穷苦的百姓几乎不会有立锥之地。
种田的得租田、务工的得租屋。租田的价格和租屋的价格，不会比你所得少多少。
买房？
除非你比别人聪明，能赚很多钱。又或者中了大奖，不然你买不起。
房价不会被抄到一个你望而却步的地步。
房价只会被抄到一个你根本买不起，或者说永远也买不起的地步。
贫富差距会快速的拉开到一个你想象不到的地步。
就像是教育，很多人都在抨击应试教育，鼓吹外国的精英教育。
外国的精英教育真的好？
我们的祖先早在两千多年以前就开始应用精英教育了。
所有教书育人的人，都会择英才、择身分高的人去教。
所以大学问，几乎都掌握在少数人手里，甚至一家一室手里。
人家要是不点头，你连学的资格也没有。
所以圣人在说出有教无类，并且狂揽了三千弟子，传下学问以后，最后被奉为圣贤。
在应试教育出现之前，几乎历朝历代施行的都是精英教育。
其效果就是普通人压根难以翻身。
国家想要推行精英教育的话，很容易。
因为有两千多年的经验可以借鉴。
但国家并没有，国家反而推行了应试教育，并且用统一的书本。
其目的就是尽可能的在教育上保证公平，给低层百姓一个公平竞争的机会。
国策、律法，一直都是在保护弱者。
强者根本不需要国策和律法去保护，他们只会不断的去试探，去挑衅，去钻律法和国策的漏洞，然后去鱼肉弱者。
言归正传，土地国有化，是鱼禾目前能想到的解决土地兼并的唯一的办法。
可惜新朝这块土地并不适合土地国有化的国策。
常安城里的那位意思穿越者的王莽大帝，就是这么干的。
然后他快要被人给推翻了。
所以鱼禾将土地国有化的话，肯定不得人心。
但放开手脚，人人买卖的话，分下去的土地，恐怕用不了多久，就会回到那些豪强手里。
在这个豪强当道的时代，豪强在地方上的影响力、权力，远比皇帝还要大。
鱼禾思量了很久，缓缓的道：“每一户百姓，分上田十亩、中田五亩、下田五亩。上田不允许买卖，更不允许被侵占。中田到手，耕种超过十年，才允许买卖，下田可以随意买卖。
任何人不得随意侵占他人田产，违令者没收其家产，杀恶首。”