当今之世，论及最为繁华兴盛之地，除却汉都长安，尚有“汉之五市”，是为北市邯郸、东市临淄、西市成都、中市洛阳，南市宛县。
五市之兴盛，古来有自，皆因地理位置优越且历史悠久，加之皇帝刘彻昔年在构筑全国经贸布局时的因势利导，使得这五座大城愈发繁荣，饶是近年汉廷持续投入重金开发江南郡县，然即便是江南最富庶的会稽郡治吴县，想要追上大江以北的五大都市，没个十数载乃至数十载的光景，却也并不容易。
后世华夏，东南沿海之所以能飞速繁荣，乃是作为华夏对外贸易的窗口，在现今这年月，汉之鼎盛远超当世他国，内需市场的规模远超对外贸易，且随着大汉持续发展工业，在可预见的将来，此等差距只会愈拉愈大。
况且论及对外贸易，面向西域乃至欧亚诸国的敦煌，借助陆地通商的便利，发展速度也极为迅猛，东南沿海乃至江南郡县并无后世那般独特的发展优势。
饶是如此，为避免各大地域的发展太过失衡，皇帝刘彻近年已有意识的加大对江南大城的扶持力度。
随着大汉百姓生活愈发富足，朝廷又颁布调降丁口税等政令以鼓励生育，各郡县迎来的婴儿潮估摸会持续好些年，官学大兴也已迈入第十个年头。
现今汉室之官学，蒙学和预学已普及至各郡县乃至较为富庶的乡里，每岁培养出众多接受过基础教育的百姓，然最顶级的教育资源仍限于汉都长安，以太学为首的数大高等学府皆在长安城中。
虽说大汉孩童无须学甚么外语，持续九年的蒙学和预学安排的理工课业较后世的九年义务教育程度更深，却仍是比不得后世的高中水准，更遑论大学教育。
工商业的飞速发展，对人才尤其是理工人才的需求量很大，为填补庞大的人才缺口，增设所谓的高等学府无疑迫在眉睫。
汉七十九年夏，在皇帝刘彻即将步入而立之年的当口，在关中、中原、燕北、江南和巴蜀这五大地域，共择选出二十座大城，广设书院，江南虽不甚富庶，然在会稽、丹阳、豫章、长沙和武陵也都将兴建书院。
书院下辖于太学，形制低于太学却又依循于太学，采两院并举制，内里划分为汉学院与科学院，实则等同后世的文理分科。
诚然，后世始于隋唐的科举制推动了华夏的不断发展与持续昌盛，然皇帝刘彻作为穿越者，并不打算采科举取官，想要吸纳寒门庶民中的人才进入官僚体制，逐步推行所谓的府学考举，进而发展到如同后世的公务员考试，并以层层监察体系保障其公平公正公开即可，没必要再搞弊端也很明显的科举制，“范进中举”实在是很悲哀的典范。
至于类似高等学府的书院，百姓想要前往求学，亦需先通过所在郡县的官学考举，最佳的途径无疑是从蒙学和预学一路就读，在完成课业后直接参加考举，在学监的监督下，考取相应的评分和评鉴，以此为凭前往各处书院，再接受该书院的所谓招生考试。
千军万马过独木桥的应试教育，自然存在其弊端，然在教育资源颇为有限的年月，这已算是相对公平的取才制度了。
二十座书院，等若二十座高等学府，每岁能为汉室培养出数以万计的人才，且因皇帝刘彻颇为刻意的“重理轻文”，限缩各处书院中汉学院的规模，加大对科学院的师资投入，故将来培养出的理工人才数量必然占比极高。
办学预算，高达两百万金！
仅止是二十书院的初创投入，尚未计算将来每岁要支应的庞大开销，饶是汉廷国库充盈，也觉负担沉重。
好在大汉所谓的产学合作体制已行之有年，诸多世家大族乃至豪商巨贾都对与官学的契约合作颇感兴趣。
昔年窦氏，田氏乃至陈氏这三大外戚世家抢占先机，与帝国科学院农业研究所及渭北种植园早早签订了类似后世产学合作的契约，用赀财获取新式栽培农艺及大量良种。
遗孤院每岁培养出的诸多人才，更是早早被世家大族和大商团招募延揽，而遗孤院每岁也获得了大笔的办学赞助，只为获取提早招募学子的资格。
太常府文教司刚是放出风声，奉旨筹办各处书院，世家大族和大商团皆纷纷主动捐输，且可特意指定赞助，扶持临近自家产业聚集地域的书院。
人才，是第一生产力！
这话，是皇帝刘彻时常挂在嘴边的，大汉的权贵及豪富皆深以为然。